Цены на уголь выросли до 45%: АЗРК взялся за олигопольный рынок

Рынок первичной оптовой реализации угля в Казахстане остается высококонцентрированным: ключевые сегменты контролируют одни и те же крупные игроки, а цены на отдельные виды угля за 2022–2025 годы выросли почти наполовину, передает Adaladam.kz.

К такому выводу пришло Агентство по защите и развитию конкуренции по итогам анализа рынка за 2024–2025 годы.

По данным АЗРК, в сегменте угля для коммунально-бытовых нужд совокупная доля группы лиц ERG и АО «Каражыра» превышает 65%. В 2025 году на них приходилось 67,9% рынка против 74,8% годом ранее.

На рынке угля для энергопроизводящих организаций более 80% приходится на ТОО «Богатырь Комир» и ТОО «Kazakhmys Coal». Их совокупная доля в 2025 году составила 81,6%.

В сегменте угля для промышленных нужд доминирует группа лиц ERG с долей 69,1% в 2025 году.

На фоне такой структуры рынка фиксируется существенный рост цен. За 2022–2025 годы стоимость коммунально-бытового угля в первичной оптовой реализации в среднем по стране выросла на 30–35%, энергетического — примерно на 45%.

В АЗРК считают, что высокая концентрация рынка во многом связана с ограниченным доступом к ресурсам. Основные месторождения распределены между действующими участниками, при этом заключены бессрочные контракты сроком на 25 лет и более с возможностью дальнейшего продления.

Для снижения рисков ограничения конкуренции Агентство инициировало ряд мер. В их числе — регулирование цен на энергетический и коммунально-бытовой уголь, увеличение доли угля, реализуемого через товарную биржу, до 52%, а также перевод внебиржевых объемов на цифровые платформы.

Кроме того, АЗРК выявило проблемы с прозрачностью отдельных процедур. Участники рынка указали на различия условий контрактов с недропользователями, непрозрачный механизм предоставления исключительного права на экспорт угля и недостаточную предсказуемость согласования планов перевозок с АО «НК «Қазақстан темір жолы».

Агентство рекомендовало определить четкие критерии для предоставления исключительного права на экспорт угля, обеспечить равные условия для участников рынка и повысить прозрачность информации о пропускной способности железнодорожной инфраструктуры.

По итогам анализа обладателями ключевой мощности в отдельных сегментах признаны АО «Шубарколь Комир», АО «Каражыра», ТОО «Богатырь Комир», ТОО «Kazakhmys Coal» и АО «Евроазиатская энергетическая корпорация». После этого реализация угля должна осуществляться по правилам равного доступа к ключевой мощности.

В АЗРК также напомнили, что ранее уже выявляли признаки злоупотребления доминирующим положением со стороны АО «Каражыра». По итогам расследования компания была оштрафована на 87,4 млн тенге, а монопольный доход полностью конфискован в доход государства.